为期四天的中美高层经济会议周一在北京落下帷幕,虽然没能取得重大突破,但全球最大的两个经济体同意举行更多讨论,以处理贸易、投资和国家安全方面日益加剧的摩擦。
然而,随着加强经济合作的希望与严酷的政治现实发生冲突,对话将变得更加困难:今年是美国的大选年,人们对中国的反感情绪高涨。与此同时,尽管美国财长耶伦敦促中国减少最近激增的绿色能源技术出口,但中国官员似乎不为所动。相关技术出口可能会威胁到美国的就业机会。
尽管耶伦作为财长第二次访华受到热烈欢迎,包括与总理以及高级经济和金融官员举行了会面,但显然双方之间的信任程度并不深厚。
“还有很多工作要做,”耶伦周一在北京举行的新闻发布会上表示。“目前还不清楚这种关系在未来数月乃至数年内会经历什么。”

她还表示,她相信中国正在真诚地参与讨论,并且正在取得进展。她说:“我不希望看到美国与中国的经济关系或整体关系恶化和破裂。”
耶伦参加会谈的同时,拜登政府宣布将向最先进微芯片的主要生产商台积电提供高达66亿美元的资助,努力将一些最前沿的半导体技术引入美国。美国政府一直在向半导体企业提供数十亿美元的资助,以减少在关键微芯片方面对中国的依赖。
拜登政府将如何解决人们对中国电动汽车、锂离子电池和太阳能电池板出口对美国正在耗费数万亿美元发展的行业构成威胁的担忧,这在未来几个月可能是让美中双方产生分歧的最紧迫问题。
在与中国官员会面时,耶伦试图主张中国应该更多地关注国内消费投资,并警告,大量出口产品会扰乱供应链。欧洲、墨西哥和巴西都在对中国发起反倾销调查,这可能会导致新的贸易限制,耶伦暗示美国已做好准备保护其新兴产业。
中国否认为新能源出口提供非法补贴,并提出了对其官员视为不公平保护主义浪潮的担忧。周日,耶伦与李强总理在北京会面,李强对中国出口问题予以反驳。他表示,应该从“市场角度”客观地看待这个问题,并指出了中国的立场,即出口激增是由全球需求推动的。
“希望美方与中方一道,坚持公平竞争、开放合作的市场经济基本准则,不把经贸问题泛政治化、泛安全化。”中国政府发布的官方会议纪要中引述李强的话说道。(然而,经济学家和外贸官员认为,中国的产业政策——包括国有银行向工厂提供的低息贷款和低成本土地转让——有助于该国的出口。)

在中国官方的会谈纪中,政府试图给经济注入信心,称中国经济仍然是全球经济增长的引擎。中国政府强调将继续推进改革,进一步开放经济,并表示这将为包括美国在内的各国企业提供更多机会。
虽然中国明确表示双方在实质性问题上没有达成太多共识,但也对两国达成一致的领域,即加强沟通和防止“脱钩”的重要性,表达了略显乐观的基调。
美国可能征收额外关税之际,中国一直在寻求取消华盛顿在特朗普政府期间对中国进口商品征收的部分关税。当记者问及如果中国不改变其政策,美国是否会实施新的贸易限制措施时,耶伦表示,她不想“过早讨论该问题”,但她也说,“美国不能接受”中国继续奉行损害美国工人利益的出口战略。
耶伦周一还与中国人民银行行长潘功胜举行了会面。她早些时候在广州与国务院副总理何立峰举行了会谈。
耶伦表示,美中同意就“平衡增长问题进行深入交流”,以消除对中国出口泛滥的担忧,一些官员认为,这种现象正在扭曲全球市场。
耶伦承认,中国不太可能在近期改变政策。一些观察人士认为,中国仅仅同意就此问题举行更多会谈,目的是拖延时间。
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